正确答案:

以事实为依据，以法律为准绳的原则

E

题目：行政处罚的原则不包括

解析：卫生行政执法程序的基本原则包括：①处罚法定原则；②公开公正原则；③以事实为依据原则；④过罚相当原则(适当原则)；⑤处罚与教育相结合原则；⑥监督、制约原则(保障相对人权益原则)；⑦先调查取证，后裁决原则。

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